Navarra Pilot
The Navarra pilot, located in northern Spain, covers 272 municipalities and has a total population of 650,000 inhabitants, with Pamplona and its metropolitan area concentrating 450,000 people. The remaining population lives in small towns and rural villages across the region.
Navarra’s landscape and climate vary significantly, transitioning from the Green Spain in the mountainous north to semi-arid interior areas, shaping industrial and economic activity across the territory.
El proyecto piloto de Navarra, situado en el norte de España, abarca 272 municipios y tiene una población total de 650 000 habitantes, de los cuales 450 000 se concentran en Pamplona y su área metropolitana. El resto de la población vive en pequeñas ciudades y pueblos rurales repartidos por toda la región.
El paisaje y el clima de Navarra varían considerablemente, pasando de la España Verde del norte montañoso a las zonas semiáridas del interior, lo que determina la actividad industrial y económica de todo el territorio.
The Transition Experts programme tailored to local context
The Transition Experts programme is designed to offer a clear and accessible introduction to the main challenges and possible solutions related to climate change, specifically tailored for non-experts and to the regional context.
El programa Transition Experts está diseñado para ofrecer una introducción clara y accesible a los principales desafíos y soluciones relacionados con el cambio climático, especialmente dirigida a personas no expertas y personalizado y adaptada al contexto local.
Transition Manager programme tailored to local context
The Transition Manager programme is designed to develop the necessary skills for a cross-sectoral and integrated approach to the energy transition, with a strong focus on the local and regional context. It introduces innovative methodologies and best practices for defining effective strategies, measures, and actions at the local level. Special emphasis is placed on the use of data, the engagement of local stakeholders, and fostering effective multi-level collaboration.
El programa Transition Manager está diseñado para desarrollar las competencias necesarias para abordar la transición energética desde un enfoque transversal e integrado, con una fuerte orientación al contexto local y regional. Introduce metodologías innovadoras y buenas prácticas para la definición de estrategias, medidas y acciones eficaces a nivel local. Se presta especial atención al uso de datos, la implicación de los actores locales y la colaboración efectiva a múltiples niveles.
The Zero Carbon Communities Manager programme tailored to local context
The Zero Carbon Communities Manager programme is designed to provide practical skills for managing the operational phase of a renewable energy community and to support its evolution towards a zero carbon future. It also aims to align bottom-up community initiatives with the broader energy transition and climate neutrality objectives set by local administrations.
El programa Zero Carbon Communities Manager está diseñado para proporcionar habilidades prácticas para la fase operativa de una comunidad de energía renovable, y para apoyar su evolución hacia una comunidad cero emisiones. Asimismo, busca alinear las iniciativas comunitarias de base con los objetivos más amplios de transición energética y neutralidad climática definidos por las administraciones locales.
A 45-hour training program aimed at preparing professionals to provide technical, social, legal, economic, and energy-related support to energy communities. The course blends theory, case studies, and practical exercises, including a final simulation of creating an energy community and designing its viability plan.
The training covers 4 main areas:
- Participation and community processes: governance, territorial context, working with a core group, participatory. methodologies, communication, and conflict resolution
- Legal aspects: types of energy communities, internal and external actors, legal relationships, differences between energy communities and collective self-consumption, and suitable legal forms (associations, cooperatives).
- Energy topics: possible energy activities, collective self-consumption, consumption analysis, renewable generation, monitoring tools, and creating community work plans.
- Fiscal and economic aspects: applicable legal models in Navarra, tax and accounting obligations, funding opportunities, financial feasibility, and development of a community’s economic plan.
Se trata de un programa formativo de 45 horas destinado a personas que quieren adquirir competencias para acompañar técnica, social, jurídica, económica y energéticamente a las comunidades energéticas. El curso combina teoría, estudios de caso y ejercicios prácticos, culminando con la simulación de la creación de una comunidad energética y su plan de viabilidad.
La capacitación aborda 4 grandes áreas:
- Participación y procesos comunitarios: gobernanza, territorio, grupo motor, metodologías participativas, comunicación y resolución de conflictos.
- Aspectos jurídicos: modalidades de comunidades energéticas, agentes internos y externos, relaciones jurídicas, diferencias con el autoconsumo colectivo y formas legales (asociaciones, cooperativas).
- Área energética: actividades posibles, autoconsumo colectivo, análisis de consumos, generación renovable, herramientas de monitorización y elaboración de planes de trabajo.
- Fiscalidad y economía: modelos jurídicos en Navarra, obligaciones fiscales y contables, financiación, análisis de viabilidad y elaboración de un plan económico para una comunidad energética.
Other Regional Activities
In the case of the Navarra pilot, this section includes other activities related to the CET that may be of interest to regions seeking to replicate our actions. /// En el caso del piloto de Navarra, en este apartado se integran otras actividades relacionadas con el CET que pueden ser de interés para las regiones que buscan replicar nuestras acciones.
Additional training
Workshop organised by two departments of the Government of Navarre (Social Rights, Social Economy and Employment, and Industry and Ecological and Digital Business Transition) together with the Infoenergía service of the TEDER Local Action Group in Tierra Estella.
A successful coordination case between the Basic Social Service and TEDER was presented to address situations of energy vulnerability.
Jornada organizada por dos departamentos del Gobierno de Navarra (Derechos Sociales, Economía Social y Empleo, e Industria y de Transición Ecológica y Digital Empresarial) junto con el servicio Infoenergía del Grupo de Acción Local TEDER de Tierra Estella.
Se presentó el caso de éxito de coordinación entre el Servicio Social de Base y TEDER para la detección y atención de situaciones de vulnerabilidad energética.
Technical session on the legal framework and experiences in Spain for transferring energy savings within the CAE system. Aimed at municipal technical staff and public entities interested in managing and transferring savings with legal certainty.
Developed by ENERAGEN with Pamplona City Council within the framework of the European projects MRITOS and PLAN4CET.
Sesión técnica sobre el marco jurídico y experiencias en España para la transmisión de ahorros energéticos en el contexto del sistema CAE. Dirigida a personal técnico municipal y entidades públicas interesadas en gestionar y transferir ahorros con seguridad jurídica.
Iniciativa desarrollada por ENERAGEN con el Ayuntamiento de Pamplona en el marco de los proyectos europeos MRITOS y PLAN4CET.
Se han realizado 9 sesiones de formación en el territorio con agrupaciones de municipios.
En las sesiones se ha mostrado el nuevo portal web del Pacto de las Alcaldías y se ha realizado un ejemplo de registro de una actuación a través del formulario. Posteriormente se ha compartido un video tutorial con todo el contenido de la sesión y las instrucciones a seguir para realizar el reporte de actuaciones de los PACES por parte de los municipios.Nine training sessions have been held across the region with groups of local authorities.During the sessions, the new Covenant of Mayors web portal was demonstrated and a sample action was registered using the form. A video tutorial was then shared, covering the full content of the session and the instructions for local authorities to follow when reporting on PACES actions.
Public awareness
The Mentoring Programme in NAVARRE
Plan4CET has launched a mentorship program aimed at European regions and municipalities that wish to improve their planning for the Clean Energy Transition (CET). Selected participants receive expert guidance, practical tools, and networking opportunities. This is one of three training pathways, each led by one of our pilots.
Plan4CET ha lanzado un programa de mentoría dirigido a regiones y municipios europeos que deseen mejorar su planificación para la Transición Energética Limpia (CET). Los participantes seleccionados reciben orientación experta, herramientas prácticas y oportunidades de networking. Este es uno de los tres itinerarios formativos, cada uno liderado por uno de nuestros pilotos.
Areas of work and specific actions to support local authorities in implementing their CET planning
This pilot is designed to help municipalities turn their climate plans into concrete and effective actions. Through a strategic approach, it will introduce the eight key axes for successful local climate action, with a focus on five of them: comprehensive technical support, multi-level governance, public-private collaboration, monitoring and continuous improvement, and financing. With hands-on sessions, field visits, and experience sharing, participants will be able to tailor solutions to their local context. This course is perfect for those looking to strengthen municipal leadership and improve coordination to achieve tangible results in the energy transition.
Este piloto está diseñado para ayudar a los municipios a convertir sus planes climáticos en acciones concretas y efectivas. A través de un enfoque estratégico, se presentarán los ocho ejes clave para el éxito de la acción climática local, con especial atención a cinco de ellos: apoyo técnico integral, gobernanza multinivel, colaboración público-privada, monitoreo y mejora continua, y financiación. Con sesiones prácticas, visitas de campo y espacios de intercambio, los participantes podrán adaptar soluciones a su realidad local. Este curso es perfecto para quienes buscan fortalecer el liderazgo municipal y mejorar la coordinación para lograr resultados tangibles en la transición energética.
The mentoring sessions in Navarra covered several key dimensions of local climate action and the clean energy transition:
- Multilevel Governance: Exploration of governance frameworks to enhance local climate action through coordination across municipal, county, and regional levels, including updates to existing regulatory structures. The sessions also addressed governance bodies, citizens’ assemblies on climate and energy transition, municipal governance approaches, and governance models for SECAPs.
- Funding Opportunities: Practical guidance on navigating and accessing major EU funding programmes relevant to climate action and energy transition.
- Public–Private Collaboration: Sharing of successful experiences and strategies showcasing how effective cooperation between public institutions, private stakeholders, and community organisations can accelerate climate and energy initiatives. Real-life examples included community energy pilots and district heating projects.
- Integrated Technical Support: Roundtable discussions presenting operational models of one-stop-shops (OSS) providing technical assistance to municipalities and citizens. These included examples of advisory services, coordination mechanisms, and support structures for local climate action and energy rehabilitation.
- Monitoring and Continuous Improvement: Presentation of digital and methodological tools used in Navarra to monitor energy and climate plans, including SECAP monitoring, regional adaptation monitoring systems, and energy data tools. The Plan4CET Toolbox for capacity building was also introduced.
- Workshop (Laboratory Session): A practical, hands-on workshop centred on SECAP development using the Theory of Change methodology, aligned with the Transition Manager training framework.
Las sesiones de mentoría en Navarra abarcaron varias dimensiones clave de la acción climática local y de la transición hacia la energía limpia:
- Gobernanza multinivel:Exploración de marcos de gobernanza para reforzar la acción climática local mediante la coordinación entre los niveles municipal, comarcal y regional, incluyendo actualizaciones de las estructuras normativas existentes. Las sesiones también abordaron los órganos de gobernanza, las asambleas ciudadanas sobre clima y transición energética, los enfoques de gobernanza municipal y los modelos de gobernanza para los SECAP.
- Oportunidades de financiación:Orientación práctica sobre cómo navegar y acceder a los principales programas de financiación de la UE relacionados con la acción climática y la transición energética.
- Colaboración público–privada:Intercambio de experiencias y estrategias exitosas que muestran cómo la cooperación eficaz entre instituciones públicas, agentes privados y organizaciones comunitarias puede acelerar las iniciativas climáticas y energéticas. Entre los ejemplos reales se incluyeron pilotos de comunidades energéticas y proyectos de calefacción distrital.
- Apoyo técnico integrado:Mesas redondas en las que se presentaron modelos operativos de ventanillas únicas (OSS) que ofrecen asistencia técnica a municipios y ciudadanía. Estos incluyeron ejemplos de servicios de asesoramiento, mecanismos de coordinación y estructuras de apoyo para la acción climática local y la rehabilitación energética.
- Seguimiento y mejora continua:Presentación de herramientas digitales y metodológicas utilizadas en Navarra para el seguimiento de los planes de energía y clima, incluidos el seguimiento de los SECAP, los sistemas regionales de monitoreo de adaptación y las herramientas de datos energéticos. También se presentó la Plan4CET Toolbox para el desarrollo de capacidades.
- Taller (Sesión de laboratorio):Un taller práctico y participativo centrado en la elaboración de SECAP mediante la metodología de la Teoría del Cambio, alineado con el marco de formación del Gestor de Transición.
